前言


3月4日，全國(guó)政協十四屆一次會(huì)議在京開(kāi)幕。


全國(guó)政協委員，蕪湖機器人産業發(fā)展集團有限公司董事(shì)長(cháng)許禮進(jìn)立足産業，聚焦中國(guó)智能(néng)制造高質量發(fā)展和社會(huì)治理的熱點、難點、焦點、痛點問題，提出多項提案。

●成(chéng)立機器人國(guó)家創新中心

●加強工業機器人高端領域應用

●加快工業互聯網創新發(fā)展

●規範頒證機關單位依法頒發(fā)相關證書

●檢察機關加強産品質量安全領域公益訴訟工作

産業發(fā)展相關提案主要内容如下：

一、關于成(chéng)立機器人國(guó)家創新中心的提案

爲深入貫徹落實習近平總書記關于推動國(guó)家技術創新中心建設的重要講話精神，科技部、财政部聯合制定了《關于推進(jìn)國(guó)家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》，這(zhè)對(duì)于深化科技供給側結構性改革，提升我國(guó)關鍵領域技術創新能(néng)力，支撐産業高質量發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)已經(jīng)連續9年成(chéng)爲全球******的工業機器人消費國(guó)，穩居全球******大工業機器人市場。盡管我國(guó)機器人技術與産業已取得長(cháng)足進(jìn)步，但是與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家仍有較大差距，依然存在基礎與前沿技術跟跑現象嚴重、關鍵共性與支撐技術供給不足、技術創新能(néng)力有待進(jìn)一步提升等諸多問題，導緻我國(guó)工業機器人市場“大而不強”的局面(miàn)沒(méi)有實質性轉變。

目前存在三個方面(miàn)主要問題：

一、以産業需求爲導向(xiàng)的技術開(kāi)發(fā)與創新體系尚未健全完善。

自主創新呈現零散、缺乏系統性，在産業共性技術研發(fā)方面(miàn)，難以形成(chéng)合力。

前沿基礎性技術研究主要集中在高校和科研院所，機器人企業參與度不高。

二、共性核心技術亟待突破，關鍵軟硬件性能(néng)仍需提升。

工業機器人專用傳感器、芯片、核心軟件與國(guó)際領先廠商産品相比還(hái)有差距，機器人操作系統、大型仿真軟件仍受制于人。

三、産品智能(néng)化水平尚顯不足，核心競争力亟待确立。

工業機器人智能(néng)化水平尚顯不足，對(duì)下一步汽車、電子、航空航天等高端應用領域市場占有率突破的驅動力尚未形成(chéng)。

在此背景下，許禮進(jìn)委員建議：

一、構建新型舉國(guó)科技攻關技術創新體系，打造機器人産業發(fā)展命運共同體，建立起(qǐ)市場導向(xiàng)、産業主導、院所協作、多元投資、軍民融合、成(chéng)果共享的創新機制。依托現有或新組建的産業技術創新中心，發(fā)揮行業骨幹企業主導作用、中小企業協同配套作用、高校科研院所技術支撐基礎作用、行業中介組織的保障服務作用，將(jiāng)碎片化的機器人産業技術創新能(néng)力組織起(qǐ)來，構建新型舉國(guó)科技攻關技術創新體系，合作共赢，提升我國(guó)整體機器人産業的國(guó)際話語權。

二、從根本上解決我國(guó)工業機器人産業鏈共性、基礎性和前沿引領性關鍵核心技術問題，支持引領我國(guó)工業機器人産業自主可控和高質量發(fā)展。聯合行業骨幹企業、科研院所和高等院校的科研力量和創新資源，通過(guò)自主創新、集成(chéng)創新和協同創新，重點攻關機器人智能(néng)核心部件與器件、機器人共性核心算法等目前制約産業發(fā)展的關鍵共性技術，開(kāi)展全域感知與智能(néng)決策、自然交互與共融協作等基礎前沿技術研發(fā)，掌握引領工業機器人未來發(fā)展的核心技術，形成(chéng)技術儲備，支撐産業發(fā)展。

三、打造創新鏈、産業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的全球化開(kāi)放創新平台，整合全球創新要素資源。發(fā)揮體制優勢和政府引導作用，面(miàn)向(xiàng)世界科技前沿、國(guó)家重大需求和國(guó)民經(jīng)濟主戰場，凝聚全國(guó)優勢科技力量，吸引國(guó)外先進(jìn)技術和人才，構建以機器人國(guó)内大循環爲主體、國(guó)際國(guó)内雙循環相互促進(jìn)的創新發(fā)展格局，將(jiāng)平台打造成(chéng)爲世界機器人前沿技術的發(fā)源地、共性技術的創新地和高層次人才的彙聚地，從而引領世界機器人産業的發(fā)展。

二、關于加強工業機器人高端領域應用的提案

機器人被(bèi)譽爲“制造業皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應用是衡量一個國(guó)家科技創新和高端制造業水平的重要标志。2023年1月，工信部、教育部等17個國(guó)家部委聯合印發(fā)了《“機器人+”應用行動實施方案》，引發(fā)高度關注。方案明确指出，加快機器人生産裝備向(xiàng)相關領域應用拓展，推動在汽車、電子、機械、航空等行業的批量應用，在噴釉、打磨、焊接、噴塗等關鍵的工序工藝環節，打造工業機器人典型應用場景。

近年來，我國(guó)國(guó)産機器人發(fā)展不斷提速，根據中國(guó)機器人産業聯盟最新統計的數據，2022年1—12月全國(guó)規模以上工業企業的工業機器人累計完成(chéng)産量44.3萬套，量雖大，但“量變”還(hái)未形成(chéng)“質變”，産業鏈高附加值産品生态尚未形成(chéng)，制約了我國(guó)機器人産業從大國(guó)到強國(guó)轉變。

目前存在三個方面(miàn)主要問題：

一、高端應用領域國(guó)産化替代能(néng)力不足。

産品在運行速度、精度及穩定性等性能(néng)指标上與高端應用領域實際需求尚有差距。

高端應用領域長(cháng)期被(bèi)外資品牌占據，導緻該領域實際應用經(jīng)驗缺失，相應技術瓶頸難以突破、技術叠代周期長(cháng)。

二、國(guó)産工業機器人缺乏真實的、豐富的應用場景，品牌影響力不足。

國(guó)産機器人應用多集中在家電、五金、家具等對(duì)産品性能(néng)要求并不嚴苛的中低端應用領域，高端應用環節的“最後(hòu)一公裡(lǐ)”難以突破，導緻用戶信心不足，品牌影響力尚未确立，“造出來沒(méi)人用”、“有需求不敢用”等痛點問題依舊存在。

三、高端制造領域自主可控能(néng)力亟需加速形成(chéng)。

當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際局勢不确定性不穩定性明顯上升，而目前我國(guó)機器人高端領域應用市場份額國(guó)外品牌仍然占據主導位次，實現機器人産業自立自強和高端化發(fā)展，對(duì)推動我國(guó)制造業高質量安全發(fā)展具有重要意義。

在此背景下，許禮進(jìn)委員建議：

一、強化政府政策引導，實施一批效果突出、帶動性強、關聯度高的典型高端行業應用示範工程。政策引導應在“需求側”和“供給側”兩(liǎng)端同時(shí)發(fā)力。一是推動機器人在中高端重點領域“需求側”的國(guó)産替代部署。通過(guò)市場應用加快叠代進(jìn)程，加快突破機器人應用技術及解決方案，在中高端領域打造一批具有自主知識産權的、實現國(guó)産替代的應用場景和示範案例。二是發(fā)揮我國(guó)體制優勢，整合國(guó)産機器人産業鏈“供給側”優勢資源，構建舉國(guó)科技攻關創新體系，成(chéng)立國(guó)家技術創新中心，強化協同供給能(néng)力，形成(chéng)國(guó)産機器人在重點領域的解決方案并推廣應用。

二、争奪機器人高端領域應用标準化制高點，在國(guó)際标準制定中彰顯中國(guó)技術與實力。依托有關标準化技術組織和産業技術企業，加強高端領域應用标準化研究，重點在汽車、半導體、軌道(dào)交通、航空航天等應用領域，開(kāi)展工藝流程、專用算法、安全數據模型等标準的研制與推廣，重點突破高端工業機器人新産品通用技術規範、模塊化設計制造、可靠性等标準化關鍵技術，助力國(guó)産機器人應用的高端化發(fā)展。

三、以機器人高端應用行業細分深化爲導向(xiàng)，打造多層次人才培養高地。根據高端應用行業細分對(duì)人才能(néng)力的需求，依托創新平台、高水平大學(xué)和科研院所，開(kāi)展研發(fā)型人才的培養；加強職業院校、企業和普通高等院校等合作，共建人才實習實訓基地，開(kāi)展應用型和技能(néng)型人才的培養，從而構建多層次人才培養體系，加速改善機器人應用行業人才缺失的現狀。

三、關于加快工業互聯網創新發(fā)展的提案

黨中央、國(guó)務院高度重視工業互聯網發(fā)展。黨的二十大提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhe)力點放在實體經(jīng)濟上，推動制造業高端化、智能(néng)化、綠色化發(fā)展。工業互聯網作爲新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合的新型基礎設施、創新應用模式和全新工業生态，已成(chéng)爲世界各國(guó)關注的熱點、競争的焦點，成(chéng)爲推動制造業數字化轉型和支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量，加快工業互聯網創新發(fā)展勢在必行。

近年來，我國(guó)工業互聯網從無到有，逐漸形成(chéng)了自己的認識體系、實現路徑和實踐成(chéng)果，有力促進(jìn)了産業數字化轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

目前存在四個方面(miàn)主要問題：

一、關鍵技術亟需突破。我國(guó)在芯片技術、軟件基礎理論、網絡安全技術等工業互聯網底層技術支撐方面(miàn)尚未建立完整體系，關鍵技術受制于人，尤其基礎工業軟件基本依賴國(guó)外進(jìn)口。

二、平台能(néng)級尚顯不足。工業互聯網服務商水平參差不齊，特别是以研發(fā)設計、制造仿真、工藝優化、産業鏈上下遊協同爲導向(xiàng)的高價值應用仍然不足，一些數字化産品僅僅是助力企業業務上雲，缺乏數據深度分析、智能(néng)輔助決策的能(néng)力，對(duì)企業效能(néng)提升作用有限。

三、推廣應用制約較多。中小企業普遍面(miàn)臨“不會(huì)用”“用不起(qǐ)”“不敢用”的困境，一些中小企業生産數字化基礎薄弱，升級改造難度大、成(chéng)本高，同時(shí)，不少企業對(duì)接入工業互聯網平台後(hòu)，商業秘密和技術機密能(néng)否得到保護顧慮重重。

四、人才缺口依然較大。工業互聯網發(fā)展與落地需要大量複合型人才。預計到2025年，全國(guó)工業互聯網核心産業人才缺口數量將(jiāng)達到254萬人左右。

在此背景下，許禮進(jìn)委員建議：

一、加快突破關鍵核心技術。從國(guó)家戰略全局出發(fā)，加快布局工業互聯網領域的制造業創新中心、技術創新中心等創新聯合體，突破工業大數據分析、工業機理建模和開(kāi)源平台等核心技術，重點推進(jìn)工業級5G芯片、模組、網關等産品設備的研發(fā)與應用，加快工業軟件、傳感器、智能(néng)化儀表、嵌入式系統等技術産品的國(guó)産化替代步伐，增強産業自主可控能(néng)力。

二、加大平台能(néng)級建設。堅持優勝劣汰、動态調整，加大*********重點工業互聯網平台培育力度。扶持一批由傳統行業龍頭企業構建的工業互聯網平台，通過(guò)展現應用工業互聯網的效能(néng)提升作用，引領該行業的落地和普及。同時(shí)，在行業型、區域型、專業特色型工業互聯網建設，以及項目安排、資金政策等方面(miàn)，建議統籌考慮央企與地方企業之間、不同區域之間的均衡性。

三、加大應用推廣力度。制定實施細分行業和領域的數字化轉型實施指南，打造一批标杆示範企業和區域樣(yàng)本，加快工業園區、重點産業鏈數字化轉型。支持以行業龍頭企業、專精特新企業爲重點，打造一批*********領航企業、“小燈塔”企業，形成(chéng)一批可複制可推廣的數字化轉型典型模式。

四、強化人才支撐保障。加快推進(jìn)面(miàn)向(xiàng)互聯網、大數據、人工智能(néng)與實體經(jīng)濟融合的新工科專業建設，加快建立工業互聯網校企合作與産教融合機制，開(kāi)展工業互聯網訂單式人才培訓，打造一批工業互聯網專業技術人才實訓基地，培育壯大既懂網絡信息技術又懂工業機理的複合型專業人才隊伍。


文章來源：中國(guó)機器人網